​海砂属于什么资源,挖海沙是否违法国家对海沙资源的政策或法规

海砂属于什么资源,挖海沙是否违法国家对海沙资源的政策或法规

本文目录

1.海砂危楼的海砂介绍 2.汕尾市山体保护条例 3.海沙和海砂的意思相同吗? 4.海砂的主要成分是什么

海砂危楼的海砂介绍

海砂中超标的氯离子将严重腐蚀建筑中的钢筋，甚至倒塌。海砂之所以具有这么强烈的腐蚀性，是因为受海水侵蚀而没有经过淡化处理的砂含有氯离子成分，这个成分如果超标的话，在经混凝土搅拌后用在工程建设中会对钢筋有严重的腐蚀作用。

按照中华人民共和国建设部2004年9月发布《关于严格建筑用海砂管理的意见》意见中规定，海砂必须经过净化处理，满足要求后方可用于配制混凝土。对钢筋混凝土，海砂中氯离子含量不应大于0.06%。若必须使用海砂时，则应经淡水冲洗，其氯离子含量不得大于0.02%。如果建筑用海砂不符合国家的强制标准，超标的氯离子含量将严重腐蚀建筑中的钢筋，造成重大的安全隐患。

按照中华人民共和国住房与城乡建设部2010年5月18日颁布的行业标准《海砂混凝土应用技术规范》JGJ 206-2010，经过净化处理的海砂，可以用于混凝土结构的施工。 深圳的南山东角头、妈湾是深圳为数不多的大砂场，每天都有几千辆大型自卸车在此装载海砂，并运送至深圳各个区域的混凝土搅拌厂、建筑工地。此前，有相关市场人士爆料，在深圳建筑材料市场里，今天已经见不到符合国家建筑材料安全标准的河沙，建筑混凝土的搅拌站里，使用的全是海砂、水洗砂，真正的河沙已经绝迹市场多年。在深圳的南山、妈湾采砂场，一片繁忙的工作场景，大量的海砂，正从咸咸的海水中捞起来，装进大卡车，忙碌的进行着装运。

2013年前的几年，在深圳的这几个大砂场里，还有从各地运来的河沙销售，但一立方河沙的价格最低也要165元，很多建筑商都嫌河沙价格高，而深圳这几年建筑市场的需求量又非常的大，因此，这2013年时间里，很多建筑商就在砂场里要求买海砂，海砂的价格只要30多元，买一立方海砂，比河沙要便宜近120元，所以，眼下深圳建筑材料市场里销售的建筑用砂，都是海砂和用海水洗过的“水洗砂”，砂场里水洗过的海砂，和刚刚捞起来的普通海砂相比，“水洗砂”的确要细很多。

按照国家规定海砂属于国家矿产资源，在没有获得海洋行政主管部门许可的情况下不得开采海砂。海上采砂是违法的行为，如果渔监船不出来巡逻执法，这些非法在大海上采砂的采砂船基本没有什么风险。

汕尾市山体保护条例

第一条　为了加强海砂资源保护、利用与管理，保障海域生态安全，发挥海砂资源在经济、社会、文化和生态文明建设中的作用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内海域以及海岸带的海砂资源规划保护、开发利用及其监督管理活动。第三条　海砂资源的保护、利用与管理应当遵循保护优先、科学规划、海陆统筹、综合治理、合理利用、持续发展的原则。

海砂资源依法属于国家所有，海砂开采需取得合法手续。禁止任何单位和个人用任何手段侵占或者破坏海砂资源。第四条　市、县级人民政府应当加强对海砂资源保护、利用与管理工作的统一领导和组织协调，落实属地监管责任，实行网格化管理措施，建立执法联合联动机制和行政执法与刑事司法衔接机制。

自然资源主管部门负责海砂资源保护、利用和监督管理工作。

海洋综合执法机构依法在其管辖海域集中行使海砂保护利用行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。

生态环境、交通运输、农业农村、公安、海警、住房城乡建设、市场监管、海事等部门按照各自职责，做好海砂资源保护、利用与管理有关工作。

市、县级人民政府在产业集聚区、开发区（工业园区）设立的管理机构，依照本级人民政府赋予的职责，做好海砂资源保护管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当加强综合执法队伍建设，做好本辖区内海砂资源保护和监督管理工作。

村民委员会、居民委员会协助人民政府及有关部门做好海砂资源保护工作，及时发现、报告当地海砂资源相关情况。第五条　广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展海砂资源保护公益宣传和舆论监督，提高公众海砂资源保护意识。

任何单位和个人都有保护海砂资源的义务，有权对海砂资源保护、利用与管理活动中的违法行为进行投诉和举报。

鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠、投资等形式参与海砂资源保护。对在保护与利用海砂资源工作中作出突出贡献的单位和个人，由市、县级人民政府给予表彰和奖励。第六条　市人民政府应当组织开展本市行政区域内海砂资源调查工作，掌握海砂资源分布、储量、质量等情况。

市自然资源主管部门应当会同生态环境、农业农村、海事、交通运输以及其他有关部门，编制海砂资源保护与利用规划，经市人民政府审核同意后，报省人民政府批准后公布实施。

海砂资源保护与利用规划是海砂资源保护与利用的基本依据，各种保护、利用与管理活动都应当符合规划要求。海砂资源保护和利用规划尚未完成编制的，继续沿用已有的相关规划。第七条　编制海砂资源保护与利用规划应当根据辖区的自然条件、资源状况、环境承载力和经济社会需求，确定海砂资源保护与利用总体目标，严格保护海岸带自然岸线，整治修复养护沙滩，拓展公众亲海空间，划定海域海砂禁采区域，合理布局海砂资源开发利用产业，达到生态效益、社会效益和经济效益的统一。

海砂资源保护与利用规划应当符合国土空间规划，并与海洋环境保护规划、海岸带综合保护与利用总体规划做好衔接。第八条　海砂资源保护与利用规划应当包含以下内容：

（一）本市行政区域内海砂资源基本情况、保护现状以及开发利用近远期目标；

（二）海域海砂禁采区域范围、坐标以及图则；

（三）海岸带的范围、坐标以及图则；

（四）海域沙滩的范围、坐标以及图则；

（五）其他需要明确的内容。第九条　下列区域不得开采海砂资源：沿海防护林带、海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区、海底电缆管道保护区、军事用海区、港口总体规划区以及其它法律、法规规定保护的区域。第十条　禁止任何单位和个人开采海岸带范围内的海砂资源。

严禁以港池、航道疏浚名义开采海砂。涉海港池、航道疏浚工程应依法办理用海手续和环评手续，疏浚物中的海砂在工程项目批准范围内可以自用，用于销售或者其他工程项目的应当按照国家和省的有关规定进行。

海沙和海砂的意思相同吗?

海沙就是陆地上的岩石风化之后形成的产物，主要也就是长石，方解石，石英（二氧化硅）等含铝，硅等元素的化合物。经过常年的海水打磨，被阳光照射自然是会闪闪发光。就好比是无数个微小的鹅卵石，看上去是白色的。1.海砂，海洋矿产资源，即海中的砂石，在城市建设上使用十分广泛，海砂正成为仅次于石油天然气的第二大海洋矿产。 海砂，是指受海水侵蚀而没有经过淡化处理的砂，多来自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯离子成分，这个成分如果超标的话，在经混凝土搅拌后用在工程建设中会对钢筋有严重的腐蚀作用。

　2.食盐的别称。 明 李时珍 《本草纲目·金石五·食盐》：“方士呼盐为海砂。”

海砂的主要成分是什么

在城市建设上使用十分广泛，海砂正成为仅次于石油天然气的第二大海洋矿产。

海砂，是指受海水侵蚀而没有经过淡化处理的砂，多来自海水和河流交界的地方。由于海砂中含有氯离子成分，这个成分如果超标的话，在经混凝土搅拌后用在工程建设中会对钢筋有严重的腐蚀作用。

为此，在2004年8月份，国家建设部就出台了一个《关于严格建筑用海砂管理的意见》，意见中提到，海砂的开采、除盐处理、混凝土拌制等过程都有严格的规定，而且建筑工程中采用的海砂必须是经过专门的淡化处理，如果要使用的话，在钢筋混凝土中，海砂的氯离子含量不应大于万分之六。如果以300公斤的水泥为例，那么在混凝土中氯离子的含量不能高于0.18公斤。 全球海砂总生产量中， 90 %以上用来作为制沙机建筑及土木材料，其中又以当作混凝土细骨材使用者占45 %为最多。此外，用于铺筑路基的海砂约占20 % ，充当填海造陆的填料约占20 % ，其余15 %则用于沥青混凝土。

在台湾由于尚未有完整的海砂调查，利用之规划及相关材料规范订定，因此除部分盗采及港湾航道浚渫的海砂用于土木建筑工程外，现有的海砂开发计划均是用于填海造陆。以开发的彰滨工业区为例，至1998年完工时，所需要的海砂填方估计将超过1亿6千万吨。而云林离岛基础工业区所需填方更高达6亿立方公尺。其他海岸地区的造陆活动陆续展开，因此对海砂的需求势必大幅增加。 作为沿海省份，广东本不缺少海砂，2009年以来，随着众多大型建设项目的启动，海砂的需求随即增加，但基本上还是处于买方市场，砂价随着供需关系的变化涨跌的幅度也并不太大。

然而，2011年以来，我省建设用海砂价格却一度在供求并未发生巨大变化的情况下出现异常上涨，短时间内甚至出现价格接近翻倍的涨幅。珠海市建筑工程造价协会的一位负责人告诉南方日报记者，海砂价格暴涨导致珠海混凝土价格上涨，建筑成本也有所上升，暴利更是引来不少不法分子盗采海砂。

“去年海砂最高卖到了差不多40元/立方米。”2012年3月，在珠海市香洲乐园路，一位当地砂石销售公司业务经理向假称是建筑商采购人员的记者回忆道，而此时其收购的海砂价格约为7元/立方米，销售价格是约20元/立方米，加上运输费用也不过26元/立方米左右。

据这位业务经理透露，海砂从拥有砂资源经营权的企业（业内俗称“砂场”），到开采企业（业内俗称“砂机”），再到运输企业（业内俗称“砂船”），直至砂石经销商及用砂的建设施工单位，有着一条不为外界所知的产业链。这条隐秘的产业链中，位于中下游的海砂开采、运输环节市场竞争充分，终端价格实际上基本由上游砂场决定。

海砂属于国家控制的资源，通过招标获得开采经营权的砂场并不多，广东获得合法海砂开采资格的企业只有20多家，现有实际开采作业活动的更仅有17家，且各砂场开采条件和出砂量均不一样，其中一些“大玩家”利用信息的不对称，借助垄断地位操控海砂的上游价格以获得高额利润，却将下游用砂单位推入了建设成本暴涨的尴尬之中。例如承载着粤港澳进一步加深合作前景的港珠澳大桥人工岛填海工程，便因预算严重超支而被拖慢了施工进度。 根据相关法规，海砂价格属于放开的市场调节价格，并不由政府定价。因而，有不少人认为，非政府定价产品可以随便涨价，政府也不应对市场形成的价格有任何干涉。但实际上，市场经济条件下，同类产品自由竞争形成价格当然是基本常识，但价格放开并不等于政府撒手不管。

之所以这样说，是因为放任自流的市场难免会产生垄断等不正当竞争问题，从而使产品价格严重偏离价值。要解决市场这只“看不见的手”的天然缺陷，就需要政府这只“看得见的手”，依法行政，明确职责，完善机制，优化市场环境，规范市场经济秩序。

具体到此次海砂价格事件，在市场竞争中形成的“海砂联盟”，原本应该是同行业形成自我管理、自我约束的行业协会雏形，由于利益驱使和缺乏法律观念，本可以规范市场秩序的行业联盟却演变成了违法的价格垄断联盟，通过不正当竞争伤害到了下游企业的利益。

在查办海砂价格垄断案件的过程中，借助《反价格垄断法》这一法律武器，新更名不久的广东省物价局价格监督检查与反垄断局可以说起到了一个很好的示范，也提供了一种很好的模式——即监管部门积极介入模糊地带，充分运用法律法规建立市场监管体系，同时通过处罚、约谈、劝诫等方式，促进企业自律，建立自我约束机制。

最终，经过铁腕治砂和后期协调，珠三角的砂企与港珠澳大桥建设单位签署了稳价保供的协议，保证了重大工程的顺利建设。

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